借这个机会，楚东大兴土土，把祭坛的规模也进行扩大，从此达尔国再无祭坛，而是叫做烈焰城。
“以后，烈焰城，就是发配和流放犯人的地方，由你们负责，别说我没给你们安排职位！”
以强更的手段，楚东快速地开展城池的兴建。
……
很快，城池的建设，初具规模。
而这时候达尔王受到启发，明面上没有采取楚东这种雷霆手段，但是温水煮青蛙这一招，让他用得炉火纯青。
一段时间，不动声色，直到烈焰城建好，他终于拿闹得最凶的头领，叫靳凡的人开刀了。
“靳凡头领，现在命你出任烈焰城的城主。这里可比你原来的领地大多了。”
带头闹得最凶的靳凡，当即就站出来表示不同意，他不要当烈焰城的城主。
达尔王如法炮制，直接请出了大祭司。
“本祭司现在身居烈焰城，正缺少一个管理烈焰城的人！”
大祭司出面，靳凡不敢不听。
表面上获得更大的权利，成了第一位被直接任命的城主，而且管理的地方，比原来领地大小许多，可
是谁都知道，这是变相地夺去了他的领地，还有手中的权利。
带头的靳凡，给直接压了下去，那些反对的人，看出事情不妙，现在靳凡还有一个烈焰城主可以当，他们后面如果还反对，只怕这种待遇都没了。
心中一百个不满，但是也得同意。
达尔王大喜。
而开了靳凡这个先河，就意味着后面各城的地主，是由王来封的，。而不是原来占据的各自领地，就可以当这个城主的，这等于把各头领的权利，也集中了起来，而这一切并没有用任何暴力的手段。这让达尔王看到了好处。
当天晚上，就把楚东找了过来。
“大头领，谢谢你的指点，现在本王感觉轻松了许多。”
楚东虽然知道，现在受他指点，这位王终于开窍了，可是没有将功劳往自己身上揽，反而给他戴起了高帽。
“不不不，这些都是王自己想到的。只是王如果，想稳固手中的权利，后面要想办法掌握兵权才行。至少控制兵权的人，是站在王的一边。”
达尔王大喜。
“大头领说得太对了，下次要有人敢反对，本王直接就让人镇压。”
达尔王说出如此的话，让楚东突然心头一沉。