议完先帝国葬的相关事宜后，朱慈烺又开始让王祥念自己登基后的恩旨。
这恩旨的内容无非就是朕登基了，然后新君新气象，第一件事就是要大赦天下。凡是以前没有犯过造反之类的大罪，都可以免刑了。还有就是，朱慈烺给天下的农民免税一年。本来朱慈烺是想免三年的，但被姜逢元等人劝阻了。要是真的免了三年，那朝廷后面三年的日子就难过了。
其实朱慈烺完全看不上那点儿岁收，总共加起来不过一俩百万银子。要是他肥皂作坊经营得当，明年的收入只怕都会超过大明一年的岁收。不过，这种与民争利的事儿，朱慈烺现在身为天子，也不太好大肆宣扬。
当着群臣的面宣读完新君的恩旨后，朱慈烺便开始跟文武大臣商讨北边的战事。
“各位爱卿，自鞑子入关以来，已经有了一月之久，我军与鞑子的作战也不太乐观。密云、怀柔、顺义等地的百姓均遭受了清军的袭扰。现在怀柔和昌平俩城依然被清军的大军所围困，朝廷必须想办法对着俩处进行救援。不知各位爱卿对于救援一事有什么好的想法，大可提出来！”
站在武勋班列中的成国公朱纯臣现在心里七上八下的，总是觉得有些不安。他从通州被召回来，说是参见新君的登基大典。但一回到京城朝廷就撤掉了他这临时的勤王大军主帅一职。这让他心里很是忐忑，毕竟这位小天子的脾气秉性，他老朱也不甚了解。
似乎早就准备好的，孙承宗在朱慈烺问完以后，便拱手答道：“启奏陛下，老臣以为，北边的战事应当快结束了。只要我大明各处城池的守军顽强防守，勤王大军在一旁协助，鞑子自当知难而退。老臣倒是觉得，攘外必先安内。商洛山中的反贼李自成等一干反民，还未彻底肃清，这始终是一大隐患。张献忠和罗汝才之反民，也依然活跃在川东一代，危险四方。朝廷当以内忧为重。先解决我朝内部之忧患。请陛下钧鉴！”
孙承宗之所以在这个时候当着群臣的面提出要先解决国内的农民军，其实事先也是跟朱慈烺有过私下探讨。整个朝廷上知情此事的也就姜逢元和周延儒俩位辅政大臣兼内阁阁老。其余几名内阁大臣，在朱慈烺有意和无意之间，已经开始被架空了。
“嗯，孙阁老此番攘外必先安内之言，朕亦赞同。不知诸位爱卿以为如何？”
这时，都察院左都御史唐世济上奏道：“陛下，国内的那些反贼，不过是朝廷的藓肤之痒，如今有熊文灿总理南方几省军务，已经将那些反贼打的节节败退。微臣以为，朝廷不用太过忧虑。而那辽东的十数万鞑子，才是我大明的心腹之患。朝廷应当以辽东为重，不可本末倒置！”
唐世济侃侃而谈，倒是也有自己的一番道理。朱慈烺也没有想到这位大明言官之首，也并不是一无是处。
有唐世济带头反对，便紧接着有不少官员站出来表达了自己的立场。基本上赞成唐世济观点的官员要多上几层。
对于这般情形的出现，朱慈烺也早有预料。毕竟，明面上现在国内的农民军确实是在朝廷大军的围剿下，步步溃退，看起来已经不足为患了。而辽东鞑子的势力确实愈发强大，不仅常年从大明抢夺钱粮和百姓，还征服了漠北的蒙古，以及朝鲜半岛。实力早已不是努尔哈赤当年起兵之初那些年能比的，至少增强了数倍有余。
所以，满朝文武有一大半的人赞同唐世济的观点，反对孙承宗的攘外必先安内之举，也不是没有道理。但不过嘛，这攘外必先安内是朱慈烺和孙承宗三人共同商议出来的接下来大明数年内的国策方针。无论如何，都不能还没开始执行就让它给破产了。
“诸位爱卿说的都有道理，不过可否听朕一言？”
群臣立即屏气凝神，大殿上顿时不再嘈杂，安静的都能听到殿外的风声。
“朕以为攘外必先安内是很有必要的。各位爱卿先不要急着反对朕，朕为什么会支持孙阁老他们的提议呢？这当然也是事出有因的。虽然辽东女真改国号为清，那皇太极也已称帝，整个了当，除了我大明已经没有一方势力可以制衡他们。可以说，辽东女真是威胁我大明北方边境的头号势力。”
群臣听着天子的话，也不停暗自点头。心想：咱们的天子年纪虽小，但还是能看清当前形势。
“最近这几年，那些女真不断地袭扰我大明边境，还屡屡入关抢掠，给大明造成了很大的损失。不过，尽管如此，他们还没有实力真正突破我大明辽东和几大边镇的防线，而彻底攻入中原，打进我大明腹地。反观国内的那些由普通老百姓组成的反军，却是我大明眼下最大的隐患。
为什么朕会这样说呢？因为只要朝廷一放松对他们的围剿，他们便在朝廷毫不察觉的一些偏远地方突然拉起一支队伍。等到朝廷派大军前去围剿，他们便是能打便打，不能打便远走逃遁。根本难以清剿那些反贼。诸位爱卿想必也知道，那些反贼的数名头领，又极善于蛊惑人心，加上天下大多数百姓又是贫苦人家。只要一受到蛊惑，便加入了反军。所以，朕以为，必须要先解决国内反贼这一隐患，才能腾出手来对付关外的女真。”
朱慈烺说完，许多大臣也陷入了沉思。他们当中有不少人觉得天子这样说也没错，要是不彻底剿灭那些反贼，朝廷也无法安心对付关外的鞑子。本来国库就空虚，若是常年俩线作战，对朝廷也是极为不利的。
这个时候，刚才没有表态的姜逢元和周延儒俩人纷纷站出来表达了自己立场。
“陛下，微臣完全赞成孙阁老的攘外必先安内之策。”
“臣附议！”
俩位辅政大臣一前一后表明了自己的立场，再加上孙承宗这位大明四朝元老，不，现在应该算是五朝元老了。有他们这几人支持，还有谁敢继续站出来反对？